超20万人请愿弹劾尹锡悦，一场内斗难以避免

▲资料图：2022年5月10日，劾尹在韩国首尔，锡悦尹锡悦出席总统宣誓就职仪式。斗难图/新华社

　　据环球网援引韩媒6月26日报道，避免敦促弹劾韩国总统尹锡悦的超万场内“国民同意请愿”已提交至韩国国会法制司法委员会。

　　这场请愿活动名为“立即发起尹锡悦弹劾案的人请请愿”，请愿人称，愿弹“尹锡悦就任后，劾尹韩国的锡悦经济、安保、斗难外交、避免民生和民主等所有领域都陷入全面崩溃。超万场内在议会选举中受到民众严厉审判的合川市某某机械教育中心尹锡悦也并没有改变国政基调的想法”。因此，“（针对）尹总统的弹劾理由非常丰富，第22届国会应该立即提出弹劾追诉案。”

　　根据韩国国民同意请愿制度，5万名以上国民同意的请愿将提交国会法制司法委员会。据韩国国会6月26日透露，此次弹劾尹锡悦的请愿于20日上传至网上，仅6天时间就超过了标准线5万人。截至26日17时30分，相关请愿得到了20.5万人同意。因此按照程序，该请愿被提交到了法制司法委员会。

　　自尹锡悦就任以来，韩国反对党和民众发起过不止一次敦促尹锡悦下台的抗议活动，但唯有这一次有可能进入正式弹劾程序。尹锡悦能否摆脱危机？

　　国会法司委不由执政党控制

　　韩国国会有18个常任委员会，这些常任委员会的委员长根据国会政党力量进行分配。

　　今年4月11日，韩国第22届国会议员选举结果出炉，尹锡悦所在的执政党国民力量党大败。在野党共同民主党保持了国会第一大党地位，并与其卫星政党扩大了在国会中的领先优势。

　　此外，前法务部长官曹国领导的祖国革新党成为国会第三大党，该党也是反对尹锡悦的中坚力量。不过，由于共同民主党及其盟友没能拿下200席议席，也就是国会三分之二席位，所以尹锡悦得以摆脱了被弹劾下台的局面。

　　韩国国会选举结束后，各党就围绕常任委员会的掌控展开了争夺，其中法制司法委员会就是共同民主党的重中之重。直到6月24日，国民力量党才不得不接受了在野党剔除下来的7个常任委员会委员长职务。

　　目前，共同民主党在法制司法委员会占据多数，委员长由共同民主党的国会议员郑清来担任，这是一位猛将。

　　6月25日，该委员会讨论《广播法》修法事宜时，郑清来与国民力量党议员混战了一场，质问国民力量党议员叫什么名字。当国民力量党议员故意使用“尊敬的郑清来委员长”的措辞时，郑清来反击说：“不要在没有尊敬之心的情况下使用尊敬这个词，这种话是丑化。”

　　可以预见，在弹劾尹锡悦的请愿提交到法制司法委员会后，共同民主党议员一定会尽力将请愿提交到国会全体会议讨论。

▲这是4月10日在韩国首尔拍摄的韩国国会议事堂外景。图/新华社

　　距离正式弹劾还有两关

　　按照程序，在弹劾总统的请愿提交到国会全体会议后，如果国会在籍议员过半数提议，同时有三分之二以上的在籍议员同意，则弹劾程序正式启动。被弹劾者可以继续行使职权，直到弹劾案送交韩国宪法法院作最后的审理。韩国宪法法院共9名法官，如果达到6人赞成的标准，被弹劾者就得下台。

　　也就是说，尹锡悦是否真的会被弹劾，还有国会全体会议和宪法审理两步要走。

　　目前在韩国国会300个议席中，在野党共同民主党与其卫星政党民主统合党共占据174个席位，曹国的祖国革新党占据12席。这186席是反对尹锡悦的中坚力量。因此在国会提议弹劾尹锡悦这一关毫无悬念，关键在于是否能有三分之二的议员同意弹劾。到了这一步，国民力量党及其卫星政党是否会有议员反水就至关重要了。

　　执政党议员反对总统的事并非没有发生过。2016年12月朴槿惠遭国会弹劾，同党就有超过20名议员反水，结果朴槿惠弹劾案得到234名议员赞同，之后韩国宪法法院8名法官同意通过弹劾，朴槿惠即刻被免去总统职务，成为韩国宪政史上首位被弹劾的总统。

　　而朴槿惠涉腐案也即时启动，办理该案的正是时任首尔中央地方检察厅厅长尹锡悦。

　　朴槿惠的历史是否会被复刻，能否保证国民力量党议员不反水是第一步。而要到了韩国宪法法院裁决这一步，也有变数。弹劾请愿书对尹锡悦的指控过于宏观，并无弹劾朴槿惠的具体案例陈列，因此恐难被韩国宪法法院认可。

　　过去韩国宪法法院审理过两次总统弹劾案，卢武铉弹劾案被驳回，朴槿惠弹劾案则通过。这其中，国会指控是否提供强有力证据是关键的关键。

▲4月10日，在韩国首尔，韩国最大在野党共同民主党党首李在明（前排中）与共同民主党领导层共同庆祝出口民调结果大幅领先。图/新华社

　　弹劾成功与否都会引发新争斗

　　就目前看，弹劾尹锡悦的条件还不够充分。但更大的问题在于，弹劾程序推进的每一步，都可能在韩国政坛酝酿出新一轮的动荡。

　　对于执政党来说，在国会常任委员会席次刚刚分配完毕，国会才恢复正常运行之际，就出现了弹劾请愿活动，这是要把尹锡悦彻底搞垮的政治阴谋，势必要反击。

　　对于在野党来说，共同民主党党首李在明辞职准备再次参加8月共同民主党的党首选举，是党内的“非明派”未必能接受的。这些人一直认为，李在明需要对共同民主党阵营在4月国会选举中没有斩获200席负责。如果想齐心协力弹劾尹锡悦，共同民主党需要进一步整合。

　　无论弹劾尹锡悦能走到哪一步，这件事都可能引发韩国政坛新一轮争斗。2022年首尔梨泰院踩踏事件、2023年海军陆战队上等兵蔡洙根殉职调查事件和尹锡悦夫人金建希收受名牌包事件等社会关注的焦点虽然渐渐平息，但新的事件、猛料很可能在弹劾期间再度爆出。

　　尹锡悦原本就是1987年以来第一个5年总统任期内都得面对“朝小野大”格局的总统。在新的弹劾攻势面前他会如何出招，可以拭目以待。

　　撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

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